Orange rapport 2021 beskriver den allmänna inkomstgrundade pensionens finansiella ställning vid utgången av 2021, utvecklingen under 2021 samt tre scenarier för framtiden. För att sätta det allmänna inkomstgrundande systemet i sitt sammanhang relateras det nedan till information om tjänstepensioner och privata pensioner. För dessa försäkringar finns det dock än så länge endast uppgifter till och med 2020. Med privat pension avses enbart uppgifter om avdragsgillt pensionssparande.
Totalt beräknas de årliga inbetalningarna till allmän pension, tjänstepension och privat pension uppgå till 570 miljarder kronor, varav den allmänna pensionens 341 miljarder kronor utgör 60 procent. Lönesumman i Sverige uppgick till ungefär 1 960 miljarder kronor 2020, inklusive egenföretagarnas förvärvsinkomster. Det innebär att vi i Sverige avsatte ett belopp som motsvarar 29 procent av våra löner till olika pensioner.
Det fonderade kapitalet i den allmänna pensionen uppgick till 3 386 miljarder kronor den 31 december 2020. Det motsvarar ungefär 46 procent av det totala fonderade pensionskapitalet i Sverige vid samma tidpunkt. Pensionsmyndigheten betalade ut 340 miljarder kronor i inkomst- och premiepension under 2020. Det motsvarar 67 procent av det totalt utbetalade pensionsbeloppet samma år.
Orange rapport handlar alltså om betydligt mer än hälften av Sveriges pensionsverksamhet avseende in- och utbetalningar. Att det rör sig om en lägre andel vad gäller fonderat kapital beror på att inkomstpensionen är ett fördelningssystem med buffertfond, och inte ett fullt fonderat pensionssystem.
Utöver inkomst- och premiepensionen betalade Pensionsmyndigheten under 2020 ut garantipension med 14 miljarder kronor. Andra pensionsrelaterade förmåner som myndigheten betalade ut under året till äldre personer är inkomstgrundad änkepension med 9 miljarder kronor, bostadstillägg med 10 miljarder kronor och äldreförsörjningsstöd med 1 miljard kronor. Dessa fyra förmåner finansieras från statens budget och ingår inte i redovisningen i Orange rapport.
Även 2021 har pensioner varit i fokus för den politiska debatten. Vanligen är det pensionernas otillräcklighet och olika förslag om hur de kan höjas som lyfts. En av Pensionsmyndighetens uppgifter är att se till att det finns fakta att resonera utifrån. Orange rapport visar och förklarar inkomst- och premiepensionssystemens finansiella ställning och är därmed en viktig del av det arbetet.
Årets Orange rapport, eller pensionssystemets årsredovisning, visar att pensionssystemet har mycket god täckning för pensionsåtagandena. Inkomstpensionssystemets finansiella ställning har stärkts betydligt och har nu ett överskott på 1 200 miljarder kronor. Det är en ökning med 395 miljarder kronor jämfört med förra årsskiftet. Sammanlagt beräknas tillgångarna vara 12 procent större än pensionsskulden. Den viktigaste orsaken är att AP-fonderna har haft en mycket god avkastning. Enligt scenarierna i Orange rapport kommer den finansiella ställningen fortsätta att stärkas under kommande år.
Rapporten visar också att premiepensionskapitalet fortsätter att växa. I slutet av 2021 översteg det förvaltade kapitalet inom premiepensionen 2 000 miljarder kronor för första gången, ungefär lika stora tillgångar som inkomstpensionens Första till Fjärde och Sjätte AP-fonder. Premiepensionen utgör nu cirka 16 procent av det totala pensionsåtagandet, pensionsskulden, inom det inkomstgrundade allmänna pensionssystemet (inkomst- och premiepensionssystemen). När premiepensionen är fullt infasad om drygt 50 år kommer denna andel att vara 24 procent i det optimistiska scenariot och 15 procent i det pessimistiska enligt framskrivningarna i denna rapport.
Under året enades riksdagens pensionsgrupp om att förvaltningen av premiepensionens fondtorg ska reformeras. Ett nytt upphandlat fondtorg ska införas som förväntas leda till en genomsnittligt högre värdeutveckling för premiepensionsspararna vilket på sikt kommer att stärka premiepensionssystemet ytterligare. En ny nämndmyndighet ska inrättas, med namnet Fondtorgsnämnden, som ska upphandla och förvalta premiepensionens fonder.
År 2021 präglades fortsatt av pandemin men effekten på våra framtida pensioner ser inte ut att bli negativ, vilket befarades i början av pandemin. Sveriges ekonomi och finansmarknaderna återhämtade sig snabbt efter de inledande fallen. Arbetslösheten minskade och sysselsättningen ökade i Sverige under 2021 jämfört med år 2020. Världens börser steg också kraftigt och 2021 blev det bästa börsåret sedan 2009. Allt detta ger positiva effekter för pensionssystemet och det finns därför goda skäl att också se positivt på framtiden i fråga om det allmänna pensionssystemets finanser.
I skrivande stund har ett krig utbrutit i Europa, Ryssland har invaderat Ukraina. Hur kriget kommer att utveckla sig och hur det kommer att påverka Sverige och våra framtida pensioner är ännu oklart, men det är något vi uppmärksamt följer.
Daniel Barr
Generaldirektör Pensionsmyndigheten
Navigera i rapporten genom att klicka på rubrikerna i innehållsförteckningen nedan.
Rapporten går även att ladda ner i sin helhet i PDF-format genom att klicka på följande länk: Orange rapport 2021.
